El nuevo programa Paraguay Investor Pass, impulsado por el Ministerio de Industria y Comercio y la Dirección Nacional de Migraciones, abre una discusión que va mucho más allá de la atracción de capital extranjero. La cuestión de fondo: ¿puede el Estado paraguayo otorgar residencia permanente a extranjeros que invierten en inmuebles, incluso en un contexto donde la legislación vigente protege la tierra y zonas estratégicas del país?
Según la información oficial, el programa permite que extranjeros accedan de forma directa a la residencia permanente mediante inversiones desde USD 200.000 en el sector inmobiliario o en el mercado de valores. También contempla inversiones desde USD 150.000 en proyectos turísticos.
El Gobierno presentó esta herramienta como un mecanismo para facilitar la llegada de inversionistas, dinamizar la economía y simplificar trámites migratorios. Sin embargo, el componente inmobiliario genera una contradicción evidente: mientras el Ejecutivo ofrece una vía acelerada para la radicación permanente por inversión, el propio marco legal paraguayo mantiene restricciones para proteger la propiedad de tierras en zonas sensibles.
Residencia por inversión y límites sobre la tierra
El punto crítico aparece frente a la Ley N.º 2.532/05, que establece la Zona de Seguridad Fronteriza en una franja de 50 kilómetros desde las líneas de frontera terrestre y fluvial. Esta normativa impide que extranjeros oriundos de países limítrofes sean propietarios, condóminos o usufructuarios de inmuebles rurales dentro de esa zona, salvo autorización excepcional del Poder Ejecutivo por razones de interés público.
Es decir, Paraguay cuenta con una ley que protege la tierra en áreas estratégicas para la seguridad nacional. Pero, al mismo tiempo, el MIC promociona un programa que habilita la residencia permanente directa a partir de inversiones inmobiliarias, sin explicar con claridad qué filtros aplicará para impedir que los beneficiarios utilicen el mecanismo para eludir esas restricciones.
La discusión no es menor. No se trata solamente de atraer dólares. Se trata de saber qué tipo de inversión promueve el Estado, en qué zonas, bajo qué controles y con qué impacto sobre la soberanía territorial.
¿Inversores o puerta abierta a conflictos de tierra?
El enfoque más delicado es este: ¿qué pasaría si personas extranjeras con antecedentes de ocupación irregular, conflictos por tierras o adquisición cuestionada de inmuebles intentan acceder a la radicación permanente mediante el pago de USD 200.000?
El programa, tal como el Gobierno lo comunicó, pone el énfasis en el monto de inversión y en la simplificación del trámite. Pero la pregunta clave es si también exige controles sobre el origen de los fondos, la situación jurídica del inmueble, la ubicación de la propiedad y eventuales antecedentes del solicitante en conflictos de tierra.
Si el Estado no establece esos filtros con claridad, el Paraguay Investor Pass podría convertirse en una vía rápida para regularizar la permanencia de personas que acceden a tierras en condiciones cuestionables, especialmente en zonas rurales o fronterizas.
No es ciudadanía, pero sí residencia permanente
También conviene aclarar que el programa no convierte automáticamente a un extranjero en paraguayo. El beneficio otorga residencia permanente, no nacionalidad. La ciudadanía paraguaya requiere otros procedimientos y requisitos legales.
Sin embargo, la residencia permanente ya representa un estatus migratorio relevante. Permite una radicación estable, el desarrollo de actividades económicas y mayor facilidad para operar dentro del país. Por eso, el debate no puede reducirse a un simple programa de atracción de inversiones.
La contradicción que el Gobierno debe explicar
El Gobierno puede defender el Paraguay Investor Pass como una herramienta para atraer capital extranjero. Pero su implementación exige explicaciones claras. El Ejecutivo debe precisar si aplicará mecanismos para impedir que este programa opere en contradicción con las normas de protección de tierras, especialmente en las zonas de seguridad fronteriza.
Pregunta abierta: ¿Paraguay atrae inversión real o abre una puerta peligrosa para que la tierra se convierta en el boleto de entrada a la radicación permanente?